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平农发〔2020〕41号关于印发《平果县农业农村局2020年“双随机、一公开”抽查工作计划》的通知

2020-04-28 15:58     来源:平果县农业农村局
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各乡(镇)农业技术推广站、水产畜牧兽医站、局直属各单位:

现将《平果县农业农村局 2020年“双随机、一公开” 抽查工作计划》印发给你们,请遵照执行。

平果县农业农村局

2020年4月22日


平果县农业农村局2020年“双随机、一公开”抽查工作计划

为全面、细致、扎实做好农业农村局2020年“双随机、一公开”监管工作,根据《平果县农业农村局2020年度“双随机、一公开”工作实施方案》精神,进一步规范监管执法行为,提高监管效能,确保随机抽查实现全覆盖、常态化和规范化,特制定本工作计划。

一、工作目标

落实“双随机、一公开”监管机制,实现农业农村部门监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

二、抽查事项

具体内容详见《平果县农业农村局随机抽查事项清单》(附件1)

三、时间安排

2020年1月—12月

四、抽查比例

根据《平果县农业农村局“双随机、一公开”实施细则》制定抽查标准、安排抽查时间,原则上每年不少于2次抽查,随机抽取检查对象比例不得低于5%,对风险较高、投诉举报多、列入经营异常名录、标记为经营异常状态或者有严重违法失信记录的市场主体,应当适时提高抽查比例和频次,实施重点抽查。

五、工作任务

(一)细化“两库一单”

组织局相关部门不断完善“两库一单”。结合监管重点,合理确定一般检查事项、重点检查事项以及抽查比例,促进执法资源科学和合理使用;及时动态调整我局检查对象名录库和执法检查人员名录库,确保本部门检查对象和执法人员应纳尽纳;综合考虑检查对象行业、领域、种类等,对检查对象进行分类标注,综合考虑内部职能划分、执法人员种类、执法专长等,对执法人员进行分类标注,实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配,提升监管效能。

(二)利用省级监管工作平台开展抽查

充分利用省级监管平台,着力规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序,做到全程留痕、责任可追溯。

(三)执行随机抽查事项清单制度

根据法律、法规、规章赋予的农业农村监督检查职责,对照省厅随机事项清单及本局权力清单和责任清单,依据《农业农村局随机抽查事项清单》,随时明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等。

随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,抽成比例不设上限(比例高、任务重的可分批次)。一般事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况设置上限。随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整,并及时通过网络平台向社会公开。

(四)健全随机抽查方式

1、随机抽取检查对象方式:可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件,通过抽签等方式,随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件,通过抽签等方式,随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用,兼施并举,确保监督执法效能。

2、随机选派执法人员方式:可以采取科学编组、随机匹配的方式,实施农业农村局行政执法人员全局内随机从《农业农村局执法检查人员名录库》中随机选派。被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的,应当回避,并重新抽取行政监督检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。

(五)合理确定随机抽查比例和频次

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民的要求,以不影响公正与效率为前提,可合理确定随机抽查的比例和频次,但随机抽取检查对象的比例不得低于《农业农村局局随机抽查事项清单》规定的抽查比例要求;采取区域定向与行业定向相结合方式抽取检查对象的,可以结合实际适当提高比例。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等情况的,要加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。对于法律、法规、规章有规定的,按规定实施;合理安排抽查时间,抽查对象较多的同一抽查事项可分几个时间段开展抽查

(六)强化随机抽查结果应用

开展双随机抽查使用平果县“双随机、一公开”平台。对抽查结果要在平台上及时公示,接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为,要加强随机抽查与后续监管的有效衔接,依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接,对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒,强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。

六、工作要求

(一)加强组织领导。建立局“双随机、一公开”监管工作领导小组,由局主要领导担任组长、分管领导担任副组长。各农业综合行政执法中队务必高度认识此项工作的重要性和必要性,切实加强对该项工作的重视和学习,确保随机抽查监管工作取得明显实效。

(二)严格落实责任。严格按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作,制定抽查计划表,明确工作进度要求,落实责任分工,强化过程管控,确保此项工作落到实处,抓出成效。

(三)实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

(四)强化公平公正执法意识。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新,在实现农业农村 “双随机”监管全覆盖的前提下,执法检查人员在开展“双随机”工作中,要强化执法规范意识,转变执法理念,不断提高执法能力。

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