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发文单位:平果县人民政府办公室成文日期:2020年04月20日
标  题:平政办发〔2020〕73号关于印发《平果县关于进一步做好农村不动产确权登记工作方案》的通知
发文字号:平政办发〔2020〕73号发布日期:2020年04月22日

平政办发〔2020〕73号关于印发《平果县关于进一步做好农村不动产确权登记工作方案》的通知

2020-04-22 09:05     来源:平果县人民政府
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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《平果县关于进一步做好农村不动产确权登记工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

平果县人民政府办公室

2020年4月20日

平果县关于进一步做好农村不动产确权

登记工作方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2019〕1号)有关目标任务,根据《广西壮族自治区自然资源厅关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》(桂自然资发〔2019〕57号)、《百色市自然资源局关于进一步做好农村不动产确权登记工作方案》(百自然资发〔2019〕41号)精神,为加快推进我县农村不动产确权登记,确保如期完成任务,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

结合第三次国土调查,充分利用全县农村宅基地和集体建设用地确权登记发证已有成果,全面开展全县农村不动产确权登记工作。到2020年10月底前,完成全县农村不动产权籍调查;2020年11月底前,全县农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上,基本实现“应登尽登”,基本建成县级农村不动产登记数据库,初步实现数据汇交,农村不动产纳入不动产登记日常业务,基本实现不动产登记城乡全覆盖。

二、组织机构及职责分工

(一)成立领导机构

为进一步做好农村不动产权确权登记工作,将确权登记工作落到实处,经研究,决定成立平果县农村不动产确权登记工作领导小组,组织机构及职责分工如下:

组  长:吴洪流  县人民政府副县长

副组长:方朝阳  县人民政府办公室副主任

杨宏才  县自然资源局局长

成  员:黄韬霖  县财政局局长

梁振元  县住建局局长

黄红艳  县农业农村局局长

黄耀洪  县林业局局长

陆仕科  县自然资源局副局长

岑贞瑞  县公安局副局长

滕晟贤  马头镇人民政府镇长

蓝常军  新安镇人民政府镇长

张克成  果化镇人民政府镇长

冯晓东  太平镇人民政府镇长

韦贞高  坡造镇人民政府镇长

许裕军  四塘镇人民政府镇长

杨玉娜  旧城镇人民政府镇长

张  磊  海城乡人民政府乡长

邓卫灵  凤梧镇人民政府镇长

颜小娥  榜圩镇人民政府镇长

韦启泽  黎明乡人民政府乡长

高云瑞  同老乡人民政府乡长

领导小组下设办公室,办公室设在县自然资源局,主任由陆仕科兼任,主要负责对全县农村不动产确权登记进行技术指导,按时完成我县农村不动产确权登记工作。

(二)相关单位职责分工

县自然资源局负责组织实施全县农村不动产确权登记发证工作,编制工作实施方案,开展宣传培训,抓好任务分解,推进责任落实;负责与相关部门沟通协调,指导乡镇农村不动产权属争议调处;负责全县农村不动产确权登记发证成果自查初检和申请验收等工作。

各乡镇人民政府,县财政局、公安局、住建局、农业农村局、林业局等按职能配合开展相关工作。

各乡镇人民政府负责制定本乡镇工作计划;将该项工作纳入政府工作目标任务,落实工作经费,做好辖区内农村不动产确权登记发证宣传工作。

三、工作任务

(一)实事求是开展农村不动产权籍调查。以未确权登记的农村宅基地和集体建设用地为工作重点,纳入财政预算,落实工作经费,聘请相关技术单位按照《广西壮族自治区自然资源厅关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》(桂自然资发〔2019〕57号)中《农村不动产权籍调查工作指南》的要求,以满足农村不动产确权登记需求为目的,对各村进行全面调查,实现农村不动产权籍调查全覆盖。

1.对于尚未开展权籍调查的,要选择符合实际的权籍调查方法和技术路线开展权籍调查,确保完成房地一体的不动产登记。

2.对于已完成宅基地、集体建设用地地籍调查但没有完成农房调查的,要及时补充开展房屋调查,确保完成房地一体的不动产登记。

3.对于已完成房地一体权籍调查且已具备登记条件的,要及时完成房地一体的不动产登记。

(二)坚持依法登记原则。严格按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范(试行)》等法律法规以及《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发〔2011〕178号)《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发〔2016〕191号)等政策文件要求,做到“权属合法、界址清楚、面积准确”,依法确权,规范登记。

1.严禁通过不动产登记将农村违法用地合法化。

2.取消无法律法规无依据的环节,精简申请材料,按照“应发尽发、能发尽发”的原则颁发不动产权证书。

3.条件允许时,探索将不动产登记收件网点延伸到乡镇、到村委;鼓励各乡镇、各村委权利人以村组为单位集中申请,批量受理、审核、登簿、发证。

4.对于已登记的农村宅基地、集体建设用地,按照“不变不换”的原则,之前颁发的证件继续有效,不再重新登记。

5.已组织完成房地一体权籍调查的,可以换发房地一体不动产权证书。

6.对于宅基地已登记、农房没有登记,群众有意愿换发不动产权证的,申请人可提交农房补充调查信息,向登记机构申请办理不动产登记。

7.对于农村不动产流转、抵押以及各类农村改革试验、试点地区,需办理不动产权证的,要按照房地一体的要求办理不动产登记。

(三)建立完善农村不动产登记数据库。在已有农村宅基地及集体建设用地数据库的基础上,根据《不动产登记数据库标准(试行)》及已有不动产登记信息平台的要求,建立完善农村不动产登记数据库,及时将不动产权籍调查信息录入数据库,实现数据化管理和信息化应用,并结合日常调查做好数据库的更新维护,确保权籍调查成果的现势性和准确性,满足农村不动产登记日常管理要求。按照不动产登记信息互通共享的要求,加强与有关部门的沟通衔接,推动农村不动产数据信息的互通共享,确保农村不动产数据准确入库,实现快速查询,互通共享,为实施乡村振兴战略提供基础保障。

(四)妥善处理农村不动产历史遗留问题。在开展不动产登记工作时,要结合实际,尊重历史、妥善处理农村不动产确权登记中遇到的历史问题。

1.针对“一户多宅”、缺乏土地权属来源材料、超占面积等问题,按照《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发〔2011〕178号)《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发〔2016〕191号)等政策文件规定处理。

2.对于符合农村一二三产业融合发展要求的农村宅基地混合用途但符合“一户一宅”的,原则上按宅基地用途认定。

3.对于农村不动产登记涉及集成、分家析产、婚姻变化等问题,可采取政府购买服务、行政调解等方式,综合运用司法公证、律师鉴证等方式解决,不得增加群众负担。

4.对于城市规划区范围之外,合法取得但没有规划条件的宅基地上的农房,属于《城乡规划法》实施前建设的,办理登记时可不提供房屋符合规划或建设的相关材料;属于《城乡规划法》实施后建设的,经村委会公告 15天无异议的,办理不动产登记时可不提供房屋符合规划或建设的相关材料。

四、时间安排

(一)前期准备阶段(2020年4月31日前)成立领导小组,制定工作责任分工方案、梳理工作流程,申请工作经费。

(二)数据整合、权籍调查阶段(2020年5月1日至2020年6月20日)摸清农村不动产权属登记工作情况,收集、整理相关资料,在已有成果的基础上,按照桂自然资发〔2019〕57 号文件要求和准备工作、权籍调查、不动产测量、成果审核入库、整理归档等程序开展工作。落实调查队伍,调查队伍进村驻点,全面查清不动产单元权属状况,对存在争议的,应依法解决后,再完成调查。

(三)完成确权审批与登记阶段(2020年6月21日至2020年10月20日)县不动产服务中心在资料收集、权籍调查的基础上,对有关成果进行审核、完成公示公告,分类对登记申请资料进行审核、登记发证工作。

(四)数据整合与建库阶段(2020年10月1日至2020年10月31日前)建立不动产权籍调查数据库和管理系统,实现调查成果的图形、属性、档案等信息一体化存储,管理与应用、满足不动产信息共享和成果应用。

(五)检查验收、工作总结阶段(2020年11月1日至2020年11月30日前)。完成农村不动产档案数据整理汇总,卷宗装订和归档;开展初步检查验收,查漏补缺,按期完成数据汇交,核发不动产权证书。做好工作总结和迎检准备。

(六)补充完善、全面覆盖阶段(2021年后)。2021年全面梳理农村不动产确权登记工作存在问题,主动与上级主管部门协调沟通,解决疑难杂症,争取通过补充完善的方式逐步实现全县农村不动产确权登记全覆盖。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立农村不动产确权登记颁证工作领导小组,统一领导此次确权登记颁证工作,县自然资源局负责组织实施。各乡镇要将农村不动产确权登记列入政府工作目标任务,切实加强组织领导,主要领导要亲自过问,明确分管领导和具体人员;自然资源部门要加强与财政、住建、农业农村等部门的沟通协调,建立工作机制和权属争议调处机制,形成齐抓共管工作合力积极动员农民群众积极参与。相关单位要积极支持、互相配合、共同推进,努力做好确权登记发证工作。

(二)确保经费落实。按照中央、自治区相关文件要求,将农村不动产确权登记工作所需的工作经费纳入财政预算或申请专项经费,确实保障工作开展。农村不动产确权登记工作所需经费,要严格按照国家有关规定执行,不得收取任何费用。

(三)加强信息报送。各乡镇在摸清农村不动产的基础上,建立工作台账,实行挂账管理。完善工作进度月报制度,每月3日及时填报前一个月的工作进度表上报县自然资源局汇总,后报向市自然资源局。

(四)做好宣传工作。通过报纸、电视、广播、网络等媒体,加强宣传农村宅基地和集体建设用地使用权等不动产确权登记工作的重要意义、工作目标和法律政策,争取广大农民群众和社会各界的理解支持,提高农民群众主动配合和积极申请办理不动产登记的积极性,创造良好的舆论环境和工作氛围,保障工作顺利推进。

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